NCC「要做聪明的追随者」决定缓发 5G 频谱执照,但这样做

NCC「要做聪明的追随者」决定缓发 5G 频谱执照,但这样做

近期,有媒体报导,台湾的 5G 发展政策可能「大转弯」,不但 5G 频谱释出的时间将往后延期至 2020 年,还有电信业者表示,要推动 AI、物联网等新型态服务在 4G 旧型,台湾从原本「要冲 5G 列车前段班」的政策,一下变成了「不当 5G 的火车头」,到底是怎幺回事?

媒体报导:5G 频谱释出延后、台湾不再「冲第一」

来自工商时报的报导表示,由于台湾五大电信公司向 NCC 抗议,NCC 可能将原订于 2019 年至 2020 年释出的 5G 频谱执照时程,往后延期至 2022 年或更晚的时间点,也因此各大电信业者真正开始大规模建立 5G 基础设施的时间,也将同步延后至 2021 年之后,在此之前应该都只会有小型实验性质的网路。

过往,台湾的政府单位从行政院、NCC 到经济部等处,都希望能够藉由电信业者提早布局、建设 5G 相关基础建设,带动台湾的 5G 发展,并进而带动需要 5G 的服务,如 AI、物联网、无人车与新创产业等 5G 产业链,让台湾成为「全球 5G 列车前段班」,而如今的政策改变,让台湾不再「冲第一」。

至于为何台湾电信业者积极抗议,根据媒体报导,很可能是因为电信公司们考量之前建设 4G 的投资成本尚未回收,就要开始建置 5G 设备,而一个 5G 基地台造价不斐,若是把成本算起来,5G 的成本将是 4G 的 3 – 5 倍不等,因此,各大电信业者口径一致,要求 NCC 延后释出 5G 频谱。

但是,原本政府的计画是希望能够透过 5G 发展带动相关产业,这部分又要怎幺办呢?

电信业者:物联网、AI、新创服务 4G 就能推

根据媒体报导,许多电信业者普遍认为,目前台湾的 4G 网路就已经可以推动 AI、物联网、新创服务等周边产业,实在没有必要非 5G 不可,因此这些电信业者才会口径一致,要求政府延后 5G 的发展时程,最终导致 NCC 决议延后 5G 频谱的释出日期。

报导还表示,目前相关决议已经完成,就等行政院拍板定案。

NCC:政策「没有转弯问题」,台湾只是变成「聪明的追随者」

对于原本想在 5G 发展冲第一的台湾政府,突然来了一个政策改变,许多人评论这是台湾政府政策的大转弯,不过 NCC 对此也特别出面澄清。

NCC 表示,虽然 NCC 于 2018 年在立法院的报告中,确实提到预计于 2019 年底或 2020 年释出 5G 执照,但是相关的时程还在等行政院定案,并非最后定案版本,因此,从来没有「政策转弯」的问题。

另外,NCC 也强调,台湾毕竟不是 5G 技术标準的制订者,所以应该当个「聪明的跟随者」;在 5G 推动规划上,台湾会等到全球 5G 技术标準相对明确、以及 5G 终端设备成熟,才会去推动 5G 频谱释出以及发放 5G 执照事宜,如此一来,才能让企业及民众可以用更合理的价格享受 5G 服务。

NCC 副主委兼发言人翁柏宗 16 日强调,就像 4G 发展,全球最早的 4G 服务在 2000 年就已正式上线,台湾直到 2013 年才释出 4G 频谱,但是不过一年的时间,台湾 4G 成长速度就已成为全球最快,4G 普及程度在全球也是名列前茅。

被 WiMax 经验吓傻的台湾政府?

至于为何政府会出现这样的态度转变,有网友提出,或许是过去台湾发展 WiMax 技术的经验,导致决策者不敢贸然採用新的技术,宁可等到技术成熟,走向稳定之后才进行大力发展,台湾也应该记取相对应的教训,审慎评估新技术的发展。

但是,WiMax 与现在的 5G 发展情况或许并没有办法一同比较。在当时,WiMax 的技术发展是属于全新领域範围的事物,当时想要架构 WiMax 必须将所有架构打掉重来,花费大笔成本;但是 5G 技术的发展一定程度上可以藉由目前的 4G 技术延伸,不必完全从头。

除此之外,5G 频谱执照就算现在释出,也不可能就让 5G 发展一夕之间爆冲,这之间仍然需要很多的规划与评估,而在这之间就可以跟随世界发展逐步修正发展方向,因此以这个为理由作为延迟发放 5G 频谱的理由似乎稍嫌不足。

4G「真的」够用吗?

根据报导指出,电信业者们认为现在的 4G 网路就足以应付 AI、物联网与新创产业等发展要求,不必一定要用上 5G,这样的论点其实也是有讨论的空间。

就以无人车为例,虽然 4G 网路已经可以提供无人车基本的网路连线跟资料传输功能,但是仍然无法保证高稳定性,与足够传输无人车资讯的频宽。最重要的是,4G 与 5G 网路的延迟程度相较,4G 明显有较高的延迟,对于无人车这种需要高度即时同步的装置来说,4G 网路显然不是能够支援其发展的网路架构。

除了无人车的例子以外,尚有许多其他的技术发展有类似的状况,因此以「4G 现在够用」这种理由认为发展新技术无须 5G 的支持,或许有点太小看科技的发展。毕竟,现在用 4G 网路技术,最多只能用在一些智慧家居的基本操作,完全无法支撑需要高度运算、大量资料与高稳定性的技术发展。

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参考
中时电子报:5G 政策转弯 不当全球前段班
科技新报:5G 等标準成熟才释出频谱,NCC 是被 Wimax 吓傻了吗?
中央社:NCC:5G 释照还未定案 台湾应做聪明的追随者
自由时报: 台湾 5G 再等等!最快 2021 年才有望上线

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